习近平、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等在主席台就座，李强作政府工作报告，赵乐际主持大会。

3月5日上午，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂开幕，全国人大代表履行职责。赵乐际主持大会，习近平等主席团成员就座。本次会议应出席代表2878人，当日上午出席2765人，出席人数符合法定人数。

上午9时会议开幕，全体起立唱国歌。国务院总理李强作政府工作报告，报告分四部分：2025年工作回顾、“十五五”时期主要目标和重大任务、2026年经济社会发展总体要求和政策取向、2026年政府工作任务。

李强指出，2025年不平凡，党中央带领全国人民完成全年目标任务，“十四五”圆满收官。2025年主要做了实施宏观政策、创新驱动发展、深化改革开放等七方面工作。过去5年党和国家事业取得新成就，“十四五”规划目标完成。

国务院编制了“十五五”规划纲要草案提交审查，细化提出20项主要指标，阐述重大战略任务，突出四方面，提出6方面109项重大工程。

李强提出今年发展预期目标：经济增长4.5%－5%，争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，新增就业1200万人以上等。党中央对今年工作全面部署，要扎实做好建设国内市场、培育新动能等工作。 继续深化重点领域改革，扩大高水平对外开放，推进乡村全面振兴，推动新型城镇化和区域协调发展，保障和改善民生，推动全面绿色转型，加强重点领域风险防范化解和安全能力建设。报告中，李强还阐述了政府自身建设、民族宗教侨务工作、国防和军队现代化建设、港澳发展和两岸关系及外交政策等内容。

根据会议议程，大会审查“十五五”规划纲要草案、2025 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2026 年计划草案及报告、2025 年中央和地方预算执行情况与 2026 年预算草案及报告。

受全国人大常委会委托，李鸿忠作生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案说明。

生态环境法典草案说明指出，编纂该法典意义重大，将生态文明建设成果法典化，完善法律制度体系。指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻相关精神，围绕战略布局，编订纂修生态环境法律制度。草案共 5 编 1242 条。

民族团结进步促进法草案说明指出，制定该法意义重大，为铸牢中华民族共同体意识夯实法治根基。立法以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线。草案采用“序言 +7 章”体例，共 64 条。

国家发展规划法草案说明指出，制定该法为国家发展规划工作提供制度保障。立法以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻相关精神，坚持以人民为中心，贯彻新发展理念。 新时代国家发展规划工作以宪法为依据，将有效做法确立为法律制度规范，提高法治化水平，发挥规划战略导向作用与国家制度优势、治理效能。草案分6章38条。

王毅、尹力、石泰峰、刘国中、李干杰、李书磊、何立峰、张国清、陈文清、陈吉宁、陈敏尔、袁家军、黄坤明、刘金国、王小洪、张升民、吴政隆、谌贻琴、张军、应勇、胡春华、沈跃跃、王勇、周强、帕巴拉·格列朗杰、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震等。香港特首李家超、澳门特首岑浩辉列席会议并在主席台就座。全国政协十四届四次会议委员列席大会，中央和国家机关、解放军、武警部队、人民团体负责人列席或旁听，外国驻华使节旁听。